Бесследно исчезает: как российский запрет парализует торговлю сахаром

Согласно последнему постановлению правительства, вступившему в силу, временный запрет на экспорт сахара был введен с целью обеспечения стабильности на внутреннем рынке продовольствия. Документ, подписанный главой кабмина Михаилом Мишустиным и размещенный на портале правовой информации 4 мая, устанавливает запрет на экспорт тростникового или свекловичного сахара, а также химически чистой сахарозы до 31 августа 2024 года. Это решение принято важным шагом для обеспечения стабильности и надежности внутреннего рынка продовольствия в период временных вызовов.

Результаты обсуждения запрета

На заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, состоявшемся 5 апреля, было утверждено решение о временном запрете экспорта сахара. Согласно информации, подготовленной аграрным ведомством еще в марте, необходимость такого шага стала ясна еще в конце февраля. Вопрос о запрете экспорта сахара обсуждался в свете беспокойства по поводу возрастающих поставок этого продукта за рубеж: с августа 2023 года по середину февраля 2024 года Россия экспортировала 442 тысячи тонн сахара по железной дороге, что почти в три раза превышает объемы предыдущего сезона. Ограничение экспорта было предложено с целью сохранения переходящих запасов на достаточном уровне и обеспечения необходимых запасов сахара для партнеров по Евразийскому экономическому союзу.

Исключения из общих правил

В свежем постановлении правительства об экспортном регулировании сахара прописаны несколько важных исключений, направленных на поддержку стран Евразийского экономического союза. Согласно новым нормам, предусмотрено разрешение на поставки определенных объемов сахара в страны ЕАЭС. Так, в Армению допускается отгрузка 28 тысяч тонн, в Белоруссию — 5 тысяч тонн, в Казахстан — 120 тысяч тонн, а в Киргизию — 28,5 тысяч тонн. Для более эффективного управления этим процессом Министерство сельского хозяйства поручено распределить указанные объемы среди участников внешнеэкономической деятельности в течение 10 рабочих дней. После этого Министерство промышленности и торговли в течение 11 дней должно выдать соответствующие лицензии на экспорт сахара. Такие шаги призваны обеспечить балансирование экономических интересов в регионе и поддержать стабильность на внутреннем рынке.

Сколько успели вывезти

Сначала прошлого месяца на внешние рынки было поставлено 22,8 тысячи тонн белого сахара. В марте этот показатель составил 87,2 тысячи тонн, а в феврале — 81,4 тысячи тонн. Эксперты отмечают, что высокие товарные запасы, а также наименьшие цены на российский сахар среди стран СНГ и действующие запреты на экспорт сахара из Индии и Пакистана стимулировали рост спроса на российский сахар со стороны стран СНГ и центральной Азии. По данным «Союзроссахар», объем экспорта российского сахара в сезоне 2023/24 достиг второго исторического уровня, составив около 700 тысяч тонн.

На данный момент точно неизвестно, сколько именно сахара успели вывезти к 6 мая. Вероятно, это количество меньше, чем желательно, чтобы избежать излишков к началу следующего сезона. Согласно прогнозам, в текущем сезоне объем производства сахара составит около 6,9 миллионов тонн, плюс к этому ожидается поставка дополнительных 0,2 миллиона тонн из Беларуси. Избыточные запасы сахара на начало прошлого сезона оцениваются примерно в 185 тысяч тонн.

А сколько нужно самой стране?

При расчете внутреннего потребления, не превышающего 5,9 миллионов тонн сахара, требуется вывезти из России не менее 1,385 миллиона тонн сахара в текущем сезоне. Учитывая квоту на поставки в страны Евразийского экономического союза в размере 181,5 тысяч тонн, итоговый объем экспорта, по мнению экспертов, останется ниже желаемого уровня. Ограничения на экспорт до конца августа, при благоприятной урожайности сахарной свеклы, приведут к избыточным запасам сахара, оказывая давление на цены в этой отрасли. Это может привести к уменьшению общей прибыли, сокращению инвестиций и, возможно, уменьшению посевных площадей сахарной свеклы в следующем сезоне. Некоторые участники рынка, находящиеся в финансовых трудностях, могут вынуждены будут завершить свою деятельность в этой сфере.

Производство из запасов

По последним данным Евразийской сахарной ассоциации, на конец апреля в странах Евразийского экономического союза продолжалось производство сахара из накопленного свекловичного сиропа и мелассы на шести сахарных заводах, из которых один расположен в Белоруссии, а остальные пять — в России. Общий объем производства такого сахара в апреле составил 116,5 тысяч тонн, а с начала текущего сезона 2023/24 года — 202,1 тысячи тонн. Вместе с тем, общий объем производства сахара из сахарной свеклы урожая 2023 года в странах ЕАЭС с начала сезона по состоянию на 2 мая достиг 7,53 миллионов тонн. По прогнозам, общий выпуск сахара в ЕАЭС в текущем сезоне может составить 7,65 миллионов тонн. В частности, в России ожидается производство свекловичного сахара объемом 6,8 миллионов тонн, что на 12% превышает уровень прошлого сезона, согласно информации от «Союзроссахара».

По стопам России

Казахстан вводит временный запрет на экспорт сахара до 31 августа 2024 года в третьи страны, включая государства-партнеры по Евразийскому экономическому союзу, с целью обеспечения внутреннего спроса. Об этом сообщила пресс-служба правительства республики. Однако важно отметить, что данное ограничение не затронет международный транзит, что сохранит возможность свободного перемещения товаров через территорию страны. Это решение призвано гарантировать стабильность и достаточное предложение сахара на внутреннем рынке, обеспечивая интересы потребителей в республике.

Увеличение квоты

В ближайшее время казахстанское правительство намерено провести переговоры с целью увеличения квоты на поставку российского сахара до конца текущего года еще на 100 тысяч тонн. Эту информацию подтвердили представители правительства. Такие переговоры направлены на обеспечение дополнительных запасов сахара на внутреннем рынке и на укрепление торговых отношений между Казахстаном и Россией.

Без сахара не остаются

В настоящее время в Казахстане запасы сахара на складах и объемы импорта составляют около 256 тысяч тонн, что составляет половину годовой потребности страны в диапазоне от 500 до 550 тысяч тонн, отметили чиновники.

«На складах сахара и тростникового сырца в настоящее время находится около 136 тысяч тонн. Вместе с квотой на ввоз российского сахара в размере 120 тысяч тонн до 31 августа 2024 года, это составляет приблизительно 256 тысяч тонн. Кроме того, у Казахстана имеется квота на безтарифный ввоз 300 тысяч тонн тростникового сырца для переработки до конца 2024 года», - отметил представитель министерства сельского хозяйства на заседании межведомственной комиссии.

Больше выращивать – больше потреблять

В среднем в месяц потребление сахара в Казахстане составляет 46 тысяч тонн, но летом, в период заготовок, спрос может достигать 60 тысяч тонн. Представитель Минсельхоза заверил, что имеющихся запасов сахара более чем достаточно для удовлетворения спроса до наступления нового урожая.

В рамках стратегического плана на 2024 год Казахстан намерен значительно увеличить площадь посевов сахарной свеклы. Планируется удвоение площади посевов на 13,3 тысячи гектаров, что увеличит общий объем посевов до 26,3 тысячи гектаров. Это мероприятие направлено на обеспечение стабильного и достаточного предложения сахара на внутреннем рынке, что способствует укреплению продовольственной безопасности страны.

Весной и летом 2022 года в Казахстане возникла критическая ситуация с дефицитом сахара, что вызвало значительный ажиотаж среди населения. Подобное явление было обусловлено несколькими факторами, в том числе введением Россией запрета на экспорт сахара, который является ключевым источником поставок на казахстанский рынок. Кроме того, другой значимой причиной стало недостаточно развитое собственное производство сахара в стране, что стало дополнительным фактором, усугубляющим ситуацию.

Источник: «АПК Эксперт. Растениеводство»